viernes, 4 de septiembre de 2009

PROYECTO DE GRADO CONTROL INTERNO MODELO MECI

CONTROL INTERNO DE LA INSTITUCION EDUCATIVA DEPARTAMENTAL IGNACIO PESCADOR CHOACHI CUNDINAMARCA MODELO MECI









WENDY PAOLA MORA HORTUA
DANNA MARCELA PULIDO MACHADO








COLEGIO IGNACIO PESCADOR
CUNDINAMARCA
CHOACHI
2009
CONTROL INTERNO DE LA INSTITUCION EDUCATIVA DEPARTAMENTAL IGNACIO PESCADOR CHOACHI CUNDINAMARCA MODELO MECI




WENDY PAOLA MORA HORTUA
DANNA MARCELA PULIDO MACHADO



PROYECTO DE GRADO
CONTROL INTERNO MODELO MECI

HELENA MORENO
CLARA RINCON
PROFESORAS




COLEGIO IGNACIO PESCADOR
CUNDINAMARCA
CHOACHI
2009






AGRADECIMIENTO
Le agradecemos a las docentes y asesoras Clara Rincón y Helena Moreno por su colaboración y ayuda en este proyecto


MARCO TEORICO
En términos de la implementación del Sistema Integrado Modelo Estándar de Control Interno (MECI) – Sistema de Gestión de Calidad (SGC) y Sistema de Desarrollo Administrativo (SISTEDA), las normas que aplican a la Corporación Autónoma Regional del Cauca son:

_ LEY 87 DE 1993, Establece normas para el ejercicio del control interno en las
entidades y organismos del Estado y se dictan otras disposiciones.

_ LEY 872 DE 2003, Se crea el sistema de gestión de la calidad en la Rama
Ejecutiva del Poder Público

_ LEY 489 DE 1998, Estatuto Básico de Organización y Funcionamiento de la
Administración Pública

_ Decreto 2145 de 1999, Dicta normas sobre el sistema nacional de control interno de las entidades y organismos de la Administración Pública del Orden Nacional y Territorial.

_ Decreto 4110 de 2004, Reglamenta la Ley 872 de 2003 y adopta la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública NTCGP 1000:2004

_ Decreto 1599 de 2005, Adopta el Modelo Estándar de Control Interno

_ Decreto 3622 de 2005, Adopta las políticas de desarrollo administrativo y sereglamenta el Capítulo Cuarto de la Ley 489 de 1998 en lo referente al Sistema de desarrollo Administrativo.

En un intento por darle un orden y mayor claridad al manejo del Sistema de Control Interno, dotándolo de institucionalidad y organización se expidieron varios Decretos:

El 1826 de 1994 por medio del cual se le asignan funciones al Comité de Coordinación de Control Interno.
Decreto 280 de 1996 por medio del cual se crea el Consejo Asesor del Gobierno Nacional, el cual fue modificado por el decreto 2145 de 1999, entre otros. Es el Consejo Asesor del gobierno nacional quien en 1997 formula y estructura un Sistema de Control Interno basado en cuatro fases Ambiente De Control, operacionalización de Los elementos, documentación Y retroalimentación.
El decreto 1537 de 2001 también reglamentario de la Ley 87 de 1993 incluye como una fase la Administración Del Riesgo, adoptada como política por el Departamento Administrativo de la Función Pública.
Luego de un diagnóstico y de un trabajo arduo de investigación de casi 3 años realizado por la Agencia de Cooperación Internacional USAID y su operador en Colombia Casals y asociados y la Universidad Eafit, sometieron a consideración del Departamento Administrativo de la Función Pública un modelo de control interno estandarizado para ser implementado en Colombia con la intención de que el sistema de control interno cumpliera sus objetivos de estandarizar la manera sobre como controlar diferentes actuaciones de los servidores públicos, la ejecución de los procesos y el ejercicio del autocontrol.

Es así como a través del Decreto 1599 del 20 de mayo de 2005, el señor Presidente de la República adoptó para el Estado Colombiano un Modelo Estándar de Control Interno que tiene como finalidad proporcionar una estructura para el control a la estrategia, la gestión y la evaluación de las entidades del Estado, para orientarlas hacia el cumplimiento de sus objetivos institucionales y su contribución a los fines esenciales del Estado.



GLOSARIO

AUTOCONTROL: indica la capacidad de gestión eficiente del futuro.
AUTORREGULACION: los mecanismos mediante los cuales los agentes de cualquier negocio o industria se ponen de acuerdo en unas reglas de juego, cuyo incumplimiento tiene repercusiones de distintos índole y en donde no interviene el estado.
CONTINGENCIA: es el estado de aquellos hechos que desde un punto de vista lógico no son ni verdaderos ni falsos.
MECI: es una herramienta de gestión que busca unificar criterios en materia de control interno para el sector público, estableciendo una estructura para l control a la estrategia, la gestión y la evaluación.
MONITOREO: es el proceso continuo y sistematizado mediante el cual verificamos la eficiencia de un proyecto mediante la identificación de sus logros y debilidades.
RETROALIMENTACION: el proceso de compartir observaciones , preocupaciones y sugerencias, con la intención de recabar información, a nivel individual o colectivo, para mejorar o modificar diversos espectos del funcionamiento de una organización.
VALORIZACION: estimar, fijar un valor a las cosas. Generalmente se usa en el sentido de regularizar precios cuya baja o cuyas oscilaciones perjudican a los productores y afectan el aprovisionamiento de los mercados.

INTRODUCCION

Este trabajo nos permite ampliar nuestros conocimientos en el área de contabilidad, llevando un control interno modelo MECI que nos dé una visión integral con sentido humanista, ético de responsabilidad, capaces de administrar eficientemente las unidades de la Institución.

Evaluar los controles de los diferentes procesos y asesorar así mejor a la institución en la toma de decisiones, evaluando y contribuyendo al fortalecimiento de cada una de las partes, que conforman a la institución.

La importancia de tener un buen sistema de control interno de las organizaciones sea debido a lo práctico que resulta al medir la eficiencia y la productividad al momento de implementarlo en especial si se centra en las actividades básicas que ellas realizan, pues de ella depende para mantenerse en el mercado.

Este método es importante porque es una herramienta de gestión que proporciona la estructura básica para evaluar la estrategia, la gestión y los mecanismos de evaluación que se adaptan a las necesidades publicas de de la entidad.

OBJETIVO GENERAL

Elaborar el control interno modelo MECI de la Institución Educativa Departamental Ignacio Pescador Choachi Cundinamarca.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

  • Implementar la importancia del control interno en los sistemas de la información contable del colegio Ignacio pescador
  • Organizar y evaluar el control interno de la institución
  • Mejorar y fortalecer el proceso de planeación y administración de la institución.

JUSTIFICACION

Lo realizamos con el fin de poder ayudar a la institución a mejorar el control interno MECI porque es una función inherente a todos los procesos de la gestión pública y proporciona condiciones para poder confiar en la solidez de las operaciones y las actividades realizadas por los funcionarios de la Institución.

Toda empresa requiere de un sistema contable para conocer el desempeño y las posiciones financieras de esta, además de un control interno MECI que proporcione un aseguramiento razonable a la autorización registro, concilio y valuación.

Llevando estructuradamente el sistema de control interno MECI cuyo propósito esencial es medir objetivamente el desempeño. Solamente, podrá mantenerse e incrementar su participación al interior del colegio donde uno de los factores importantes son los estudiantes los cuales al conocer sus derechos cada vez son más exigentes.

Orientar a las entidades hacia el cumplimiento de sus objetivos y la contribución de estos a fines esenciales del estado, para lo cual se estructura en tres grandes subsistemas desagradados en sus respectivos componentes y elementos de control.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

¿Cómo vamos a realizar el control interno modelo MECI de la Institución Educativa Departamental Ignacio Pescador?

El Control Interno Administrativo lo conforman las normas, procedimientos y mecanismos que regulan los actos de administración, manejo y disponibilidad del patrimonio público y los requisitos y condiciones que deben cumplirse en la autorización de las transacciones presupuestarias y financieras.

Permite enfocar que un control debe ser objeto para que una organización establezca su planeación efectiva en cuanto al manejo de los recursos presupuestarios y los utilizados durante el proceso de administración.

Por otro lado, en el Reglamento sobre la Organización del Control Interno en la Administración Pública Nacional (1997), plantea que el Sistema de Control Interno tiene por objetivo promover el acatamiento de las normas legales, salvaguardar los recursos, verificar la exactitud y veracidad de la información financiera y administrativa a fin de hacerla útil, confiable y oportuna, promover la eficiencia de las operaciones, estimular el acatamiento de las decisiones adaptadas y lograr el cumplimiento de sus planes, programas y presupuesto, en concordancia con las políticas prescritas y con los objetivos y metas propuestas.

MARCO CONCEPTUAL

M: MODELO

E: ESTANDAR DE

C: CONTROL

I: INTERNO

Es una herramienta de gestión que proporciona la estructura básica para evaluar la estrategia, la gestión y los mecanismos de la evaluación, que se adapta a las necesidades específicas a cada entidad, a sus objetivos, tamaño, procesos y servicios que suministran.

PROPOSITO

Orientar a las entidades hacia el cumplimiento de sus objetivos y la contribución de estos a los fines esenciales del estado, para lo cual se estructura en tres grandes subsistemas ., desagradados en sus respectivos componentes elementos de control.

ESTRUCTURA

  1. Subsistema de control estratégico: agrupa y correlaciona los parámetros de control que orientan la entidad hacia el cumplimiento de la visión, misión, objetivos, principios, metas y políticas.
  2. Subsistema de control de gestión: reúne e interrelaciona los parámetros de control que orientan la entidad hacia el cumplimiento de su visión, misión, objetos, principios, metas y políticas.
  3. Subsistema de control de evaluación : agrupa los parámetros que garantizan la valoración y evaluación.

PRINCIPIOS

  1. AUTOCONTROL: es la capacidad de cada servidor publico para controlar su trabajo, detectar desviaciones y efectuar correctivos, lo que significa lo que es inherente Autocontrol: es la capacidad que ostenta cada servidor público para controlar su trabajo, detectar desviaciones y efectuar correctivos para el adecuado cumplimiento de los resultados que se esperan en el ejercicio de su función, con fundamento en los principios constitucionales.

2. AUTORREGULACIÓN: es la capacidad institucional para aplicar de manera participativa en la entidad, los métodos y procedimientos establecidos en la normatividad para la implementación del sistema de Control Interno, bajo un entorno de integridad, eficiencia y transparencia en la actuación pública.

3. AUTOGESTIÓN: es la capacidad institucional de toda entidad para interpretar, coordinar, aplicar y evaluar de manera efectiva, eficiente y eficaz la función administrativa que le ha sido asignada por la constitución, la ley y sus reglamentos.

Este modelos nos plantean la visión del control desde cinco objetivos específicos :

1. OBJETIVOS DE CONTROL DE CUMPLIMIENTO : Están dirigidos hacia el control del cumplimiento de la función administrativa, contempla el establecimiento de las acciones que le permitan a la entidad garantizar el cumplimiento de las funciones y el diseño, de los procedimientos de verificación y evaluación en el marco establecido por la ley, se basa, en el fundamento de autorregulación.

2. OBJETIVO DE CONTROL ESTRATEGICO: busca CREAR conciencia en los servidores públicos acerca de la importancia del control, establece los procedimientos que permitan el diseño y desarrollo organizacional de la entidad, buscando administrar en forma diligente los posibles riesgos que se puedan generar. Se basa en los fundamentos de autocontrol y autoregulacion.

3. OBJETIVO DE CONTROL DE EJECUCION : determina los procedimientos de prevención, detección y corrección que permitan mantener las funciones, operaciones y actividades institucionales propende porque, todos los recursos y actividades estén dirigidos hacia el cumplimiento de la misión.

4. OBJETIVO DE CONTROL DE EVALUACION : propende por la existencia de mecanismos y procedimientod que permitan realizar seguimientos a la gestión y formular acciones oportunas de corrección y de mejoramiento.

SUBSISTEMAS

  1. De control estratégico
  2. Control de gestión
  3. Control de evaluación

ASPECTOS FUNDAMENTALES QUE BUSCAN FORTALECER EL EJERCICIO DEL CONTROL

1. El fortalecimiento del rol de evaluar independiente

2. Los planes de mejoramiento.

Este modelo pretende apoyar a la dirección en un mejor control de la organización, proveyendo un estándar como fundamento para evaluar el control interno e identificar las mejores practicas

Este modelo incluye la gestión de riesgos internos y externos o los riesgos asociados al cambio, la planeación como elemento para el control eficaz y la supervisión como elemento fundamental.

Costa de cinco componentes: ambiente de control, valoración del riesgo, actividades de control, monitoreo o información y comunicación.

Siendo la base el ambiente de control, la interaccion de los otros componentes permite el desarrollo del sistema y el mejoramiento continuo.

Es función de los directivos de la organización la administración de los riesgos, siendo éste un sistema estructurado y continuo, donde se identifica, evalua, mide y reportan amenazas y oportunidades que afectan el logro de los objetivos.

MODELO COCO: Criteria of control board

Este modelo ayuda a la organización a perfeccionar el proceso de toma de decisiones, a través de una mejor comprensión del control el riesgo y la dirección. Se apoya en las teorías del comportamiento, en teoría general de sistemas y en la teoría de la contingencia y abandona los preceptos de Taylor y Fayol, le da una visión más humana a la organización. Reconoce la importancia de los factores psicológicos y sociales que afectan al comportamiento humano.

MODELO ACC: Australian control criteria

Este modelo da importancia a los trabajadores y a que otros grupos de interés asuman un nivel apropiado de compromiso en el logro de los propósitos y los objetivos de la Organización.

Sus principales elementos son:

  • Establecer el contexto
  • Identificar los riesgos
  • Analizar los riesgos
  • Evaluar los riesgos
  • Tratar los riesgos
  • Monitorear y revisar
  • Comunicar y consultar

FUNDAMENTOS:

La definición de sistema dice que “Es un conjunto de principios sobre una materia, enlazados entre si formando un cuerpo doctrinal. Es también un conjunto ordenado de cosas que contribuyen a un fin”, es también “Un conjunto de funciones, virtualmente referenciada sobre ejes reales o abstractos.

La ley 87 de 1993 dice “Se entiende por Control Interno el Sistema Integrado por el Esquema de organización y el conjunto de los planes, métodos principios, normas, procedimientos y mecanismos de verificación y evaluación adoptados por una entidad con el fin de procurar que todas las actividades, operaciones y actuaciones, así como la administración de la información y ,os recursos, se realicen de acuerdo con las normas constitucionales y legales vigentes dentro de las políticas trazadas por la dirección y en atención a las metas u objetivos previstos,

HISTORIA DEL CONTROL INTERNO:

Al momento de expedirse la Ley 87 de 1993 las entidades se encontraban ante un control interno que lo único que les ofrecía era la sensación de tener un vigilante a lado esperando que cometieran un error y en el mejor de los casos alguien que coadministraba apoyando y refrendando las diferentes actuaciones que se adelantaban en las organizaciones. La aparición de Ley le ofrece al Estado colombiano la posibilidad de empezar a utilizar el control interno como una herramienta gerencial que convoca a todos los estamentos de la entidad a participar en pos de un objetivo común, no quedando todavía claramente establecido cual era la participación que cada actor tenía en la implementación del Sistema de Control Interno.

El origen del control interno, suele ubicarse en el tiempo, con el surgimiento de la partida doble que fue una de las medidas de control, pero no fue hasta finales del siglo XIX que los hombres de negocios se perocuparon por formar y establecer sistemas adecuados para la protección de sus intereses.

A finales de este siglo, como consecuencia del notable aumento de la producción de los propietarios de los negocios se vieron imposibilitados de continuar atendiendo personalmente los problemas productivos, comerciales y administrativos, viéndose forzados a delegar funciones dentro de la organización conjuntamente con la creación de sistemas y procedimientos que previeran o disminuyeran fraudes o errores, debido a esto comenzó a hacerse sentir la necesidad de llevar a cabo un control sobre la gestión de los negocios ya que se había prestado más atención a la fase producción y comercialización que a la fase administrativa u organizativa, reconociéndose la necesidad de crear e implementar sistemas de control como consecuencia del importante crecimiento operado entre las entidades.

Se puede afirmar que el Control Interno modelo MECI ha sido preocupación de la mayoría de las Entidades aunque con diferentes enfoques y terminologías lo cual se puede evidenciar al consultar los libros de texto de auditoria.

DEDICATORIA

Este trabajo lo ofrecemos a la Institución Educativa Departamental Ignacio Pescador de forma especial con gran apoyo de nuestras asesoras CLARA RINCON Y HELENA MORENO, quienes con su conocimiento nos encaminaron al desarrollo de un excelente tema como lo es el Control Interno MECI.

Esperamos que este proyecto sea de gran apoyo y buenas bases para el buen funcionamiento de nuestra Institución Educativa

NOMBRE DEL PROYECTO

CONTROL INTERNO MODELO MECI DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA DEPARTAMENTAL IGNACIO PESCADOR CHOACHI CUNDINAMARCA.

BIBLIOGRAFÍA

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Monografías